两会是2013年我国政治生活中的一件大事。从考研政治的角度来看，大家要重点把握三件事：习近平3 月17日在全国人大闭幕会上的讲话;李克强3 月17日在记者招待会上的答问;《国务院机构改革和职能转变方案》的主要内容。

　　【注意】虽然现在很多同学还不熟悉这些政治语言，但2013年的主题都将围绕贯彻十八大精神和新一代领导人的施政理念来展开，现在有必要了解一下这些最基本的提法，作为知识储备;平时看新闻的时候也会不断看到类似的说法，等政治复习全面展开的时候会轻松一些。

　　一、习近平3 月17日在全国人大闭幕会上的讲话

　　这个讲话实际上是习近平担任国家主席的“就职演说”。演说再一次阐述了中国梦以及如何实现中国梦，关键词是人民和中国梦。在不到25分钟的讲话中，用了9次中国梦，40多次人民。要把握的讲话要点主要有：

　　1. 凝聚中华民族和中华文明的“四个共同”：“经过几千年的沧桑岁月，把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的，是我们共同经历的非凡奋斗，是我们共同创造的美好家园，是我们共同培育的民族精神，而贯穿其中的、最重要的是我们共同坚守的理想信念。”

　　2. 实现中国梦既体现了理想也反映了传统：“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。”

　　3. 实现中国梦的“四个必须”：实现中国梦必须走中国道路(这就是中国特色社会主义道路);必须弘扬中国精神(这就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神);必须凝聚中国力量(这就是中国各族人民大团结的力量);归根到底必须紧紧依靠人民(中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福)。

　　4. 中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦——三个“共同享有：“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”，“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”。

　　5. 中国特色社会主义道路具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础(四个“走出来的”)：“它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的”。

　　二、李克强3 月17日在记者招待会上的答问

　　这次记者招待会上的答问，也可以看作是李克强就任总理的“就职演说”。虽然由于时间的限制，不可能面面俱到，但已可以看出施政理念：重改革、求公平、讲法治、为人民，或者用他自己的话讲：行大道、民为本、利天下。

　　从考试的角度讲，大家要重点了解和把握那些有可能成为考点或者考点材料的内容，比如：

　　1. 关于深化改革的内容:

　　如“改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动固有的利益格局。现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。所幸的是，这些可以从我们的人民当中去汲取，来使改革迈出坚实的步伐。”“我之所以说改革是最大的红利，是因为我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。我们要坚持市场化的改革方向，如果说到重点的话，那就是围绕我前面讲的三项任务去推进能够牵一发动全身的改革。”“机构改革不易，转变职能更难，因为它更深刻。”

　　2. 关于促进社会公平的内容:

　　“要促进社会公正。公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。我们要努力使人人享有平等的机会，不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭背景，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者，是国企、民企还是个体经营者，只要靠诚信公平竞争，都可以获得应有的收获。”“我们应当敢于直面城乡、区域两个最大的差距。特别是直面有八亿多农民和五亿多市民之间的涉及人口最多的城乡差距，采取措施，逐步使其缩小。还要推动社会保障制度的改革，逐步提高统筹的层次，使医疗、养老保险的报销、接续能够逐渐实现异地进行，这也有利于劳动力的流动。要推动促进社会公正的改革，不断地清理有碍社会公正的规则，而且要使明规则战胜潜规则。……还要对社会领域的相关改革进行推进，促进社会的纵向流动。”“我们要尽力使改革的红利惠及全体人民，使老年人安度晚年、年轻人充满希望，使我们的国家生机勃勃。”

　　3. 关于强调法治的内容:

　　“建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。”“我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向。把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律的敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。”

　　4. 关于强调民生内容:

　　“要着力提高城乡居民，特别是低收入者的收入，持续地扩大中等收入的群体。如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。这些人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的道德和心理底线，所以政府要尽力，并且调动社会的力量，保障人们的基本生存权利和人格尊严。”“我们还要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”

　　5. 关于生态环境的内容:

　　“绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。……我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，所以这里很重要的是，不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督，这也是形成一种倒逼机制，来硬化企业和政府的责任，也可以增强人们自身的防护意识。”“要打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。”“食品安全，那可以说是天大的事，直接关系到人们的生活质量和身体健康。政府应该对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵的代价。”

　　6. 关于经济发展与转变经济发展方式的内容:

　　未来中国经济环境依然是严峻复杂，我们要居安思危，也要处变不惊，保持经济持续增长，防范通货膨胀，控制潜在风险，使中国经济不发生大的波动。……关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。”

　　7. 关于反腐败的内容：

　　“腐败和我们政府的信誉应该说水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的，这里我也想表个态。为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓‘为官发财，应当两道’。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。”

　　8. 关于对外关系的内容:

　　“国际舆论所关注的一些问题，大概主要是两方面：一个是担心中国经济能不能够持续发展;还有一个是担心中国发展起来会不会恃强称霸。这两种疑问我认为都可以打消。中国有条件保持经济持续健康发展，不断推进社会进步。中国有13亿多人口，实现现代化还有很长的路要走，需要持久的国际和平环境。即使中国发展强大起来，我们也不会称霸，因为中国在近现代历史的惨痛遭遇中有深刻感受，己所不欲，勿施于人，这是中国人的信条。这里我想强调，走和平发展道路是中国坚定不移的决心，维护国家的主权和领土完整，也是中国不可动摇的意志。这两条原则并行不悖，也符合维护地区稳定和世界和平秩序的准则。中国作为发展中的大国，愿意承担相应的国际义务，同世界各国一道，携手努力，守住21世纪的全球和平与繁荣。”

　　三、《国务院机构改革和职能转变方案》的主要内容

　　1. 关于机构改革和职能转变的指导思想

　　深化国务院机构改革和职能转变，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。

　　2. 关于机构改革和职能转变的原则

　　必须坚持人民主体地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持解放和发展社会生产力，激发市场和社会活力;坚持精简统一效能，优化机构设置和职能配置;坚持创新制度机制和管理方式，提高政府管理服务能力;坚持强化对行政权力的制约监督，确保政府按照法定权限和程序履行职责;坚持从我国现阶段实际情况出发，与经济社会发展和改革开放进程相适应。

　　3. 关于机构改革的重点：

　　紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

　　4. 关于国务院机构职能转变:

　　政府职能转变是深化行政体制改革的核心。转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。

　　5. 从六个方面提出措施，明确了国务院机构职能转变的方向、原则和重点

　　(1)充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。一是减少投资项目审批;二是减少生产经营活动审批事项;三是减少资质资格许可;四是减少行政事业性收费;五是逐步改革工商登记制度。

　　(2)更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。一是逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，引入竞争机制，探索一业多会，以改变行业协会商会行政化倾向，增强其自主性和活力。二是重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。三是坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理。

　　(3)充分发挥中央和地方两个积极性。一是下放投资审批事项，二是下放生产经营活动审批事项，三是减少专项转移支付。

　　(4)优化职能配置。首先，要最大限度地整合分散在国务院不同部门的相同或相似的职责;其次，整合业务相同或相近的机构，如检验、检测、认证等机构;第三，整合分散在不同部门管理的资源。

　　(5)改善和加强宏观管理。

　　(6)加强制度建设和依法行政。一是加强基础性制度建设。建立不动产统一登记制度;建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度等制度。二是加强依法行政。